Назначение, задачи и функции бюджетирования. Основные виды бюджетов и их классификация

Постоянное стремление работать с максимальной экономической отдачей побуждает сегодня многие организации совершенствовать свои методы управления бизнесом. Особую популярность в последнее время завоевала система бюджетирования, способная адекватно отвечать требованиям современной экономики.

Однако вместе с ростом уровня проникновения понятия «бюджетирование» в сознание российских менеджеров возникает и ряд проблем, связанных с различным толкованием бюджетных терминов. Это говорит, прежде всего, о недостаточной разработанности теории бюджетирования в отечественной научной литературе.

Интерес к данной теме возник сравнительно недавно и был связан, в основном, со становлением рыночной экономики в России, развитием конкуренции. Впервые в отечественной экономической литературе термин «бюджетирование» появился около 15 лет назад, и с тех пор ему было дано множество различных определений.

По мнению Е.А.Ананькиной, С.В.Данилочкина и Н.Г.Данилочкиной, «система бюджетирования на предприятии - это организационно экономический комплекс, представленный рядом специальных атрибутов (применение особых носителей управленческой информации - бюджетов, присвоения структурным подразделениям статуса бизнесединиц (центров финансовой ответственности), высокий уровень децентрализации управления предприятием), введенных в систему управления предприятием [31].

Л.А.Сухарева и С.Н.Петренко определяют бюджетирование как процесс выработки оптимальных направлений использования доходов и формирования расходов предприятия в ходе осуществления его финансово-хозяйственной деятельности и рассчитанный на определенный период времени. При этом отмечается, что бюджетирование охватывает разработку бюджетов, организацию их осуществления и контроль над их выполнением.

Бюджетирование - это управленческий механизм, включающий планирование, учет, анализ и контроль деятельности предприятия, а также следующие за ними управленческие действия. А.Бочкарев, В.Кондратьев и др. рассматривают бюджетирование как технологию планирования, учета и контроля денег и финансовых результатов [33].

М.Д. Билык дает следующее определение процесса бюджетирования «бюджетирование - это стандартизированный процесс, который базируется как на самостоятельно разработанных предприятием, так и на всеобщих требованиях и процедурах» [34].

Т. Лагода рассматривает процесс бюджетирования как оперативное (краткосрочное) финансовое планирование и приводит следующие определения бюджетирования. «Бюджетирование - это:

а) технология финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов, позволяющая анализировать полученные и прогнозные финансовые показатели;

б) процесс планирования финансово-экономической деятельности компании и ее структурных подразделений на основе формирования балансов доходов и расходов, а также контроля их использования» [35].

А.П. Дугельный и В.Ф. Комаров дают определение понятия «бюджетирование» с точки зрения следующих аспектов:

) в узком смысле под бюджетированием понимается финансовое планирование на предприятии, в рамках которого составляется прогноз бухгалтерской отчетности: о движении денежных средств (бюджет движения денежных средств), о прибылях и убытках (бюджет доходов и расходов), бухгалтерский баланс (бюджет по балансовому листу);

) в расширенном смысле бюджетирование рассматривается как технология хозяйственного планирования, в рамках которой на предприятии с определенной периодичностью составляется совокупность как финансовых, так и оперативных бюджетов (планов);

) в широком смысле бюджетирование - это технология управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, включающая планирование, учет, контроль, анализ и регулирование всех видов деятельности, реализуемых предприятием [36].

Т.П. Карпова трактует бюджетирование как метод управления деятельностью предприятия и его подразделениями [37]. Данная точка зрения является вполне приемлемой, поскольку внедрение бюджетирования требует существенной перестройки системы управления организацией, в частности, происходит определенная децентрализация управления, более широкое привлечение к процессу планирования менеджеров различных уровней управления, а также рядовых сотрудников, изменяется система мотивации и материального стимулирования, усиливается внимание к финансовой стороне предпринимаемых управленческих решений. Однако такое понимание бюджетирования слишком широко, так как оно предполагает смешение определения бюджетирования с определением планирования как такового.