Роль муниципального управления в социальной и экономической жизни села

Администрация села Засопка является органом местного самоуправления муниципального образования "Читинский район".

Местное самоуправление - это право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными делами. В Конституции РФ ст.12 местное самоуправление представлено как форма народовластия, т.е. способ осуществления народом принадлежащей ему власти [1, 22].

Система местного самоуправления выполняет две важные функции:

связь между государством и населением,

связь между государством и мелким собственником.

В части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определено, что местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и взятая под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.[3]

Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет иерархию управления. О местном самоуправлении говорится в статьях 3, 12 Конституции РФ, положение которых в соответствии с частью 1 статьи 16 Конституции РФ составляют основы конституционного строя РФ.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также закону Читинской области от 23 ноября 1995 г. №23-340 (в ред. от 25 июля 1996 г.) "Об организации местного самоуправления в Читинской области" граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.[5]

В Читинской области действует в самоуправлении форма опосредованного участия населения в местном самоуправлении через систему местного самоуправления.

Совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления в рамках муниципального образования образует систему местного самоуправления. Под системой местного самоуправления понимается совокупность форм прямого волеизъявления граждан, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, других организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления, через которые население муниципального образования реализует признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ власть, решает, исходя из своих собственных интересов, исторических и иных местных традиций, вопросов местного значения.[24]

Система местного самоуправления представляет собой механизм муниципального управления, содержащий инструменты, которые можно разделить на две группы: 1 - инструменты, удовлетворяющие потребности, которые более эффективно осуществлять сообща и невозможно осуществлять в частном порядке. Это инженерная инфраструктура, дороги, улицы, мосты, водоснабжение и канализация, охрана земель, защита окружающей среды, освещение, отопление домов, система образования, здравоохранения, культура и досуг, социальная защита, общественная безопасность. Для удовлетворения этих потребностей муниципальная власть выступает как особого рода "предприниматель", организующий и ведущий собственную хозяйственную деятельность.

- инструменты, осуществляющие корректировку и согласование инструментов различных муниципальных образований.

Шугрина Е.С. выделяет несколько компонентов муниципального образования, отображенные мною на рисунке 1.

Таким образом, механизм муниципального управления должен быть направлен на местное социально-экономическое развитие. Оно предполагает качественное изменение основных процессов жизнедеятельности населения. Это увеличение возможности трудовой занятости для местного населения, а также удовлетворение социальных и бытовых потребностей.